Fueron varios reconocimientos al exgerente de etnias del IDPAC, por su valioso aporte a la participación de Bogotá, en la gráfica, el recibido por la entidad Raizal ORFA./ foto Antonio Sánchez.

Bogotá ha desarrollado desde su administración gubernamental tres ejercicios de construcción de plan de acciones afirmativas, que poco o nada le han servido al tejido social, cultural y político de ésta etnia para que reivindique sus potencialidades como sujetos de cambio en la ciudad.

Por Antonio Sánchez/ fotoperiodista.

En ese sentido, y para que nos acercara a una idea de los ires, venires, adelantos y fracasos, pero también que nos marcara posibles rutas hacia la consolidación del bienestar de éste grupo poblacional a través de la participación ciudadana, hablamos con el economista Javier Palacios Torres, exgerente de etnias del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, IDPAC, uno de los más expertos en el tema y considerado uno de los pioneros de la participación afro y la memoria de los procesos organizativos de los pueblos étnicos en la capital.

Entrevista.

El Afrob-¿ cuáles son los principales temas que motivan la participación en las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras?

JPT_ Como se podrá confirmar el mayor acelerador en la participación se da en torno a la participación en la planeación, en políticas públicas y en la gestión de asuntos específicos entre ellos las iniciativas culturales. Hoy en día, como nunca antes, el trabajo directo y proyectado para mejorar la calidad de vida de grupos étnicos tiene por lo menos los siguientes elementos: el deseable modelo de desarrollo democrático, el enfoque y la perspectiva de derechos que debe irradiar y soportar la gestión pública y dentro de ésta el ciclo de las políticas públicas, el valor incremental de la multiculturalidad, pluriculturalidad, interculturalidad e inclusión conectadas desde el reconocimiento del ser y existir, desde la diferencia al diálogo interétnico que debe refrescar la convivencia como cimientos de proyectos de nación y de estado.

El AfroBogotano- ¿Cuantos intentos, a los que le llamaron políticas de cambio, fueron adelantados por los gobiernos de Bogotá en los últimos años?

Javier Palacios- Bogotá ha desarrollado 3 ejercicios oficiales de construcción de plan de acciones afirmativas, el primero fue terminando la administración de la Bogotá sin indiferencia, el segundo en la administración de la Bogotá positiva, y el ultimo en la Bogotá mejor para todos. Es importante anotar, que en la administración de la Bogotá humana se realizaron significativas acciones en el marco de un ejercicio de cumplimiento de 7 metas del plan de desarrollo y se contó con recursos específicos para lo que se llamó en ese momento “el empoderamiento político de los afros en Bogotá”

A manera de conclusión es importante decir que se deben construir instrumentos técnicos en un ejercicio de articulación entre la instancia representativa de los afros en Bogotá denominada comisión consultiva y la administración distrital para poder valorar qué tipo de actividades puedan o no ser catalogadas como verdaderas acciones afirmativas con el firme propósito de un efectivo impacto y disminución de brechas sociales.

Además del Benkos Biohó, también fue galardonado con el premio Guachupecito de Oro.

Dirigir y fortalecer los procesos e iniciativas de los grupos y organizaciones étnicas del Distrito, fue su motor día a día.

El AfroB¿Y en qué se adelantó, qué beneficios reales tuvieron las comunidades, afro, raizales, negras y Palenqueras?

J.P.T.- En todos los periodos se trabajaron temas culturales, de salud ancestral, representación institucional, participación, esfuerzos en integración social, esfuerzos en educación, pero no es suficiente ante el cúmulo de necesidades planteadas por nuestra gente en espacios importantes como lo son  los encuentros ciudadanos.  Para hablar que estamos cerrando brechas debemos avanzar en temas estructurales como son el empleo, la vivienda, la disminución de la discriminación racial entre otros, cuando la gente nuestra tenga por lo menos esos 3 temas resueltos, podremos decir que estamos mejorando la calidad de vida.

El AfroB- Bogotá es la despensa poblacional de otras regiones del país y algunos miembros de las comunidades de Palenque, San Andrés, se han asentado en calidad de colonias; ¿qué experiencia organizativa hay que mostrar durante su paso por la gerencia de etnias del IDPAC?

J.P.T.- durante los últimos 15 años tuve la fortuna de ser parte de la construcción participativa de las políticas públicas de cada uno de los grupos étnicos, apoyar los ejercicios de construcción de planes de acciones afirmativas, asesorar y acompañar las bases jurídicas de la aplicación distrital del enfoque diferencial, hicimos el primer ejercicio de proceso real de fortalecimiento a las organizaciones sociales afrocolombianas logrando dar el apoyo a las primeras iniciativas que tuvieron las organizaciones y colectivos afros de Bogotá, en cada administración realizamos campañas contra la discriminación racial y el racismo, el primer y único ejercicio de línea base de la participación de las comunidades negras, afrocolombianas en Bogotá expresado en el libro “como participan los afros en Bogotá”, creamos el espacio cultural con mayor convocatoria afro de la ciudad denominado: homenaje a la cultura afro y Premios Benkos Biohó que ya cumple 13 años , apoyamos el espacio cultural semana raizal durante sus 15 versiones, acompañamos y asesoramos el ejercicio de la primera acción afirmativa real de los afros en Bogotá a través del proyecto obras con participación ciudadana denominado: casa cultural para la unidad afrocolombiana, asesoramos la construcción de la creación de la Gerencia de etnias del IDPAC y la dirección de asuntos étnicos de la secretaria distrital de gobierno, realizamos la secretaria técnica de 19 consejos locales de comunidades negras de Bogotá, realizamos ejercicios organizatiovos con las mujeres y jóvenes étnicos, asesoramos todas las alcaldias locales, universidades públicas y privadas en asuntos étnicos distritales entre otras cosas.

El AfroB.- ¿No cree usted que hay un divorcio institucional entre Gobierno Nacional y sus entes de participación, social y de cultura, cuando se trata de trabajar por Bogotá, de manera articulada?

J.P.T.- Es cierto. Nos falta articulación, aunar ideas, identificar problemáticas, proyectar programas y conjugar esfuerzos para que Bogotá se sienta más y mejor representada por la gente que decidió venirse a vivir aquí. Recuerda que la mayoría de los grupos étnicos emigraron por el conflicto armado y una mínima parte de ellos, en busca de mejorar su nivel de vida. Es más, hay quienes ya tienen resuelta su situación académica, laboral y económica, y sin embargo a ellos, casi nunca los convocamos a unirse al proceso Afro. Debemos reinventarnos novedosas formas de integración.

Las primeras acciones de fortalecimiento a las instituciones y organizaciones de Bogotá, se realizaron en su gestión.

El AfroB.- Dígame en cortas palabras. ¿Cuáles cree que son algunos de los retos para la Bogotá Afro?

J.P.T. 

  1. lograr que el gobierno distrital pueda leer e interpretar las problemáticas del pueblo afro y reflejarlas en los instrumentos técnicos de acción que se desarrollan.
  2. repensar el ejercicio de la participación desde la cotidianidad, del balance de lo que se ha ganado y de lo que se ha perdido, del balance de los aciertos y desaciertos en abanderar la lucha reivindicativa en Bogotá y de la definición de lo que se considera irrenunciable para seguir siendo lo que se quiere ser y lo que se busca cambiar.
  3. Desarrollar un proceso de participación altamente democrático para lograr la conformación de las comisiones consultivas locales de comunidades negras afrocolombianas, raizales y palenqueras.
  4. Lograr dignificar el proyecto de medicina ancestral en Bogotá, contando con espacios físicos dignos y con un importante número de personas contratadas para la atención diferencial.
  5. fortalecimiento de las instancias de participación étnica del distrito.
  6. Gestionar la dotación de la casa para la unidad afrocolombiana.
  7. Realización de un nuevo ejercicio de construcción de plan de acciones afirmativas que incluyan acciones estructurales como la vivienda, el empleo y la lucha contra el racismo.
  8. Volver a reactivar el proceso de fortalecimiento de las organizaciones sociales con énfasis en el apoyo a sus iniciativas locales.
  9. Volver a darle altura a la conmemoración del día nacional de la afrocolombianidad. Las actividades en el marco de ésta efemérides no se pueden fijar en procesos de convocatorias públicas realizadas por operadores externos.
  10. Apoyo a los medios comunitarios afrocolombianos.

Los premios Benkos Biojó, tuvieron en Javier Palacios, el arquitecto de su nacimiento y fuente de supervivencia.

El exgerente de etnias del Distrito y también un investigador social y escritor de varios libros relacionados con su oficio, considera, que mientras los grupos étnicos, en su mayoría, carezcan de vivienda y empleo se profundizaran en la precarización del tejido social. “Esas condiciones sociales aumentan los niveles de inferioridad humana.

A su paso por las tres más recientes administraciones de la capital, le dejaron claro que los enfoques diferenciales en el aparato gubernamental, deben remarcarse para no perder las conquistas que desde los liderazgos se han logrado. Retroceder es revictimizar a aquellos habitantes que intentan unirse a la Bogotá que los acogió por la vía del empleo y la cultura, y no ser vistos con sesgos ni estigmas dentro de una sociedad que aún mantiene altos niveles de racismo.

El diario vivir de quien condujera la participación étnica de Bogotá, se sustenta en el ofrecer su experiencia y consultoría a quienes quieren que los jóvenes de Bogotá no se pierdan en otros grupos poblacionales de alto riesgo, y que hagan parte de una población económicamente activa.